2014年度政府信息公开工作报告

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行合肥中心支行 2014年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项，附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自 2014年1月1日起至2014年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

    2014年，中国人民银行合肥中心支行严格按照总行工作部署，紧密结合实际，建立健全政务信息公开工作机制，坚持把信息主动公开作为一项日常性、持久性的常态工作，不断规范和充实政务公开的内容、形式、载体，积极构建“阳光政务”，有效促进了合肥中心支行依法行政和高效履职，树立了良好的对外形象，得到了地方党政和社会公众的认可。

一、完善政务信息公开工作机制。坚持把政务公开作为提高行政效能、促进全面履职的有效抓手，完善“党委统一领导、办公室组织协调、纪检监察监督评议、各部门分工负责”的工作格局。注重发挥政务公开领导小组会议和联络员制度的作用，通过定期召开专题会议、制定要点、部署任务、督查通报、总结评估，切实提高了政务公开工作的组织化程度。

二、修订政务公开岗位标准制度。按照“依法公开、实事求是、突出重点、注重实效、便于监督”的原则，认真编制了政务公开目录和指南，明确了公开内容、类别、形式、时间、范围、程序并方便群众查询。同时我们规定，凡是涉及为行政相对人服务的岗位，必须做到内容、依据、条件、程序、时限、提交资料、收费标准、办理地点、示范文本等“九公开”，使群众对办事程序一看就清楚、业务标准一听就明白、规范服务一办就满意。

三、强化政务公开考评奖惩制度。对因服务对象对服务态度、服务质量不满意进行投诉和举报的，均记录在案作为业绩考评的依据。对依法行政和金融服务中，应公开而不公开或公开不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位，造成不良影响或严重后果的，严格实行问责和责任追究。通过各项制度的建立完善，强化制度的刚性，弱化管理的弹性，实现了政务公开由“软约束”向“硬约束”的转变，确保了政务公开的长期性、公正性、连续性和有效性。

四、加强对辖内政务公开工作的指导与管理。按照“分级管理、分级指导”的原则，不断加强省市两级行政务公开工作的统筹协调、分类指导和整体推进。在年度政务公开工作指导意见中明确了机关各业务处室、各市中心支行政务公开工作重点，及时掌握分支机构工作动态，各业务处室和各市中心支行配备了政务公开工作专兼职人员，保证了日常工作正常运转。召开了全省人民银行系统办公室主任会议，加强对政务公开工作人员的培训力度，提高了政务公开工作人员的综合素质。不断完善政务公开考评奖惩制度，对依法行政和金融服务中，应公开而不公开或公开不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位，造成不良影响或严重后果的，严格实行行政问责和责任追究。

 

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

政务公开内容多、牵涉面广、情况复杂，内容的规范性直接关系到公开效果。我们遵循“公开是原则，不公开是例外”的原则，注重适应形势发展要求和社会需要，坚持从重点事项、重点环节入手，将行政许可项目、金融服务项目及社会关注的热点和重点作为政务公开的主要内容。 2014年，中国人民银行合肥中心支行通过政府网站渠道主动公开政府信息数1298条。

（一）完善行政项目公开内容。在对行政许可项目、程序、服务承诺、投诉方式公开的基础上，按照“职权法定原则”，依据现行法律、法规、规章及国务院关于人民银行“三定”文件，进一步做好清权、确权工作，修订完善《中国人民银行合肥中心支行（外汇局安徽省分局）政务公开指南》、行政职权目录和行政权力运行流程图，并及时对外公开，接受社会监督。加强行政职权动态管理，构建行政职权“阳光”运行机制。

（二）完善政务信息公开内容。坚持从群众最关心的事项抓起，以贯彻落实《政府信息公开条例》和《中国人民银行办公厅关于深入推进人民银行政务公开工作的指导意见》为契机，主要从中支概况、新闻宣传、统计分析、金融知识、货币政策、金融稳定、金融服务、应急管理等方面，对应予公开的政务信息进行了填平补齐，实现了政务信息的应公开尽公开。

（三）完善金融法规政策公开内容。坚持把群众最想了解的政策作为公开重点，利用金融形势分析会、金融形势新闻发布会、金融机构通报会以及地方政府会议等形式，对国家金融法律法规、宏观调控政策、各银行信贷政策变化等实时进行公布和解读，努力提升全社会的金融政策意识。

（四）完善机关预决算公开内容。根据《中国人民银行办公厅关于进一步做好人民银行预算公开工作的指导意见》（银办发〔 2013〕143号） 和《中国人民银行合肥中心支行预算公开实施方案》（合银办〔2013〕288号）要求，合肥中心支行通过职工代表大会向全行干部职工通报了 2013年全行人员经费、公用经费、行政事业类经费等预算执行情况，保障了职工的知情权。及时汇总并上报2013年、2014年上半年合肥中心支行机关及辖内预决算数据，以便于总行统一向社会公开。

二、信息公开方式

创新公开方式，是不断扩大政务公开面、消除政务公开死角的有效途径。中国人民银行合肥中心支行坚持因地制宜、因事制宜，以最直观、最方便、最快捷、最有利于办事人的方式，建设多样化的政务公开载体。

（一）窗口公开。以推行政务公开为契机，整合服务资源，规范服务行为，提高服务效能。综合服务大厅集中办理支付清算业务、人民币银行结算账户核准、企业贷款卡发放及年审、个人信用信息查询、机构信用代码证申领等服务项目，服务对象涉及各银行业金融机构、企业、个体工商户及个人。对行政许可公开事项进行疏理并上墙公示，同时公开综合服务大厅所有业务办理流程。在柜台放置示范文本方便客户填写申请材料，各种标牌醒目。

（二）电子公开。依托安徽省政务公开网站，设立人民银行政务公开网页，推进电子政务建设和网上政务公开。依托人民银行网站合肥中心支行子网站，不断扩大主动公开的范围和信息量，认真回应群众最关心、最直接、最现实的问题，保障社会公众的知情权、参与权和监督权，树立了基层央行的良好形象，并赢得社会各界的认可和支持。 2014年，依托合肥中支子 网站，发布或更新属于主动公开范围内的政务事项或信息近900条，内容涉及工作动态、重要会议、货币政策信息、金融统计信息、金融市场信息、支付结算信息、国债发行以及纪念币发行公告等，保证了本单位政务信息全面、及时公开，便于社会公众及时了解有关信息。

（三）媒体公开。以重要平面媒体和网络媒体为依托，充分借助主流媒体的影响力，主动开展新闻宣传活动。利用《安徽日报》、中安在线、合肥中支互联网子网站及时公布社会融资规模数据，做好金融统计数据的宣传解读工作，积极宣传社会融资总量、差别准备金动态调整等理念。结合安徽实际，利用重要时点、重大活动，精心策划、认真组织开展反假货币、征信管理、消费者保护权益等宣传报道活动，安徽电视台对征信知识普及、合肥电视台对反假币知识普及进行了专题采访和宣传报道。

（四）互动公开。通过行风热线、聘请行风监督员、设立行长接待日等措施，积极搭建便民互动平台，加深社会各界对基层央行工作的了解。组织开展送金融知识进乡镇、 “ 3 · 15金融消费者权益日 ” 主题宣传教育、“央行杯”普惠金融知识竞赛、反假货币进校园、征信和社会信用体系专题宣传、送国债下乡等系列户外宣传活动，实现了政务公开主题鲜明、形式多样、内容新颖、反响良好的活动成效。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2014年，中国人民银行合肥中心支行重点关注依申请公开中的热点问题，把握依申请公开审核的一般步骤和要点，设立专门政务信息公开咨询岗位，接受公众政务信息申请；建立健全依申请公开工作制度和工作流程，明确各相关部门的责任义务，特别强调依申请公开的时效性；加强沟通指导，及时解答辖内各单位在工作中出现的问题，保证依申请公开工作有序推进。 2014年，人民银行合肥中心支行收到依申请公开事项1件。

二、申请处理情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国人民银行政务依申请公开制度》有关规定，人民银行合肥中心支行对依申请公开情况依法予以受理，并按照有关规定给予答复。

三、不予公开政府信息情况

中国人民银行合肥中心支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

 

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

2014年，中国人民银行合肥中心支行没有收到有关政府信息公开方面的行政复议，没有发生政府信息公开方面的行政诉讼情况。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

2014年， 人民银行合肥中心支行未向申请人收取任何有关政府信息公开费用。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

目前，中国人民银行合肥中心支行政府信息公开工作主要在完善公开制度、深化公开内容、拓宽公开渠道、加强监督管理等方面还需改进。下一步，我们从以下几个方面进一步改进：一是进一步健全政务公开制度，落实依法治国理念，推动政务公开法制化、标准化运行；二进一步深化公开内容，注重适应形势发展要求和社会需要，将行政许可项目、金融服务项目及社会关注的热点和重点作为政务公开的主要内容；三是进一步拓宽政务公开渠道， 通过更加符合传播规律的信息发布方式，打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台；四是加强培训指导和监督检查，构建政府信息公开长效机制，提升全辖政府信息公开工作水平。

 

第七部分：其他需要报告的事项

依申请公开应当填写提交《中国人民银行合肥中心支行政府信息公开申请表》，此表可以登陆安徽省人民政府信息公开网站中国人民银行合肥中心支行网页填写、下载，也可以直接到中国人民银行合肥中心支行政府信息公开领导小组办公室领取（地址：合肥市滨湖新区洞庭湖路3366号，邮编：230091，电话：0551-63691361）。

 

第八部分：附　　表

本部分主要对有关工作情况附表统计，主要包括依申请公开情况统计表、复议和诉讼情况统计表、信息公开收费情况统计表等，根据本单位具体情况增减相关表格。

附表1：依申请公开情况统计表

附表2：复议和诉讼情况统计表

附表3：信息公开收费情况统计表

附表 1

依申请公开情况统计表

 

附表 2

复议、诉讼情况统计表